2023年以来,河南省遂平县人民检察院认真贯彻落实最高检和省院部署要求,坚持把做实检察听证工作作为化解社会矛盾、解决监督难题、提升办案质效的重要举措,通过完善场所设施、强化制度建设、拓展案件范围、有效化解矛盾等措施,做实做细检察听证工作,助推“高质效办好每一个案件”。
完善听证场所设施,营造良好办案环境。按照最高检关于检察听证室设施规范的相关建设要求,全力打造集听证室、安检区、评议室等于一体的多功能司法办案区。高标准打造检察公开听证室,建成功能齐备且独立的听证办案区在空间布局上设有听证主持区、当事人质辩区、旁听区等,整体空间布局体现严肃、权威、平等、平和的特点。同时辅以现场同步监控设备,并将听证流程图、听证规章制度上墙公开,全方位营造公开、公平、公正、透明的司法办案环境。二是强化听证制度建设,夯实听证工作根基。严格遵守《最高检听证员库建设管理指导意见》规定,明确听证员的选任、管理等要求,在听证员的选拔上既充分考虑听证员库成员的“广度”,确保检察听证社会参与的广泛性和群众基础的扎实性;又充分考虑听证员库成员的“深度”,吸纳具有法学、医学等专业功底的人员入库,提升听证员队伍的专业性。明确听证员参加听证会的履职保障费用标准,为听证员有效履职提供经费保障。同时,我们加强与各业务部门的沟通,实现与各业务部门的无缝衔接,以避免听证工作多头无序开展。同时规范听证员邀请,拟开展听证活动的业务部门提前3天报请,案管部门审查是否有回避情形。针对不同类型案件,分别邀请专业结构与该案件所涉及领域相应的听证员参与听证,确保“专业人”听“专业案”,助推检察听证高质量发展。2023年以来,根据不同案件需要,累计邀请人大代表、政协委员、律师以及其他社会各界人士418人次,参与检察公开听证案件84件次。
拓展听证案件范围,推动解决监督难题。落实“应听证尽听证”要求,各业务条线通过学习听证工作规定、细化目标任务、召开工作推动会等形式对适用检察听证审查案件进行推动,特别是改变以往听证案件主要集中在刑事领域的做法,加大民事、行政、公益诉讼案件听证力度。例如办理的张某申请遂平县民政局撤销婚姻登记检察监督听证案,张某与陈某某利用伪造的户口本和虚假身份证明在遂平县民政局办理了结婚登记。后两人因感情不和,2021年至2023年多次到民政局办理离婚登记,因当初结婚登记时陈某某身份证明与现在不符,民政局告知无法办理离婚登记。遂平县检察院充分开展调查核实,明确案件争议焦点,依法提出监督纠正意见,保障当事人合法权益。采用公开听证会的形式,充分听取各方意见,消除行政机关顾虑,向遂平县民政局精准制发检察建议,促进行政争议实质性化解,切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
有效化解矛盾纠纷,提升检察听证实效。将检察公开听证作为推动矛盾实质性化解的有效抓手,充分运用检察听证,把当事人“请进来”,把办案过程“晒出来”,让中立的第三方评评理,有效解开当事人的“法结、心结、情结”引领当事人依法解决纠纷,理性表达诉求,消弭当事人、利害关系人和社会公众对检察办案的疑虑,更好地理解和接受检察监督的结果。例如综合运用“检察长接访+简易听证”办案模式,助力推动矛盾纠纷实质性化解,成功化解一起遂平某公司申请民事执行监督申诉案件。检察长在重要敏感节点接访并包案办理涉法涉诉信访案件,切实示范带动、督导引领。在我院首次适用检察远程听证,充分发挥院领导在释法说理方面的积极作用,邀请人大代表、政协委员、具有法律专业知识的人员担任听证员,就执行行为是否违法、执行范围是否不当进行评议,通过搭建对话交流平台,让被执行人感受到司法机关正视错误的决心,有效消除被执行人对遂平县人民法院错误执行行为的强烈不满,有效化解信访矛盾,同时在听证的基础上,通过检察建议督促法院规范司法行为、建立相应工作机制,以听证促进矛盾彻底解决,切实维护司法公信。
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